Verbonden partijen

Openbaar belang

1. Openbaar belang
ODRN voert voor de deelnemers taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het kader van het omgevingsrecht. Naast milieutaken zijn vanaf 1 januari 2017 ook de BRIKS-taken (bouwen, reclame, inritten, kappen en slopen) uitbesteed aan ODRN.
De jaarlijkse werkzaamheden van ODRN liggen vast in het Werkplan. Het Werkplan bevat een beschrijving van de reguliere werkzaamheden voor de Milieu- en BRIKS-taken (vergunningverlening, toezicht/handhaving en advisering). Daarnaast zijn een aantal projecten gepland.  

2. Terugblik afgelopen jaar
Realisatie
In 2023 is in totaal € 1.969.735 uitgegeven voor de uitvoering van de reguliere milieu- en BRIKS-taken door de ODRN (BRIKS: € 1.212.458, Milieu € 628.340 en projecten: € 128.936). Deze bedragen zijn inclusief de tussentijdse aanvullende indexering.

De realisatie van ODRN voor de BRIKS-taken is nagenoeg 100%. Voor de milieutaken is het budget op advies van ODRN tussentijds opgehoogd. De meerkosten die destijds werden verwacht hebben zich in de tweede helft van 2023 niet voorgedaan. Een aantal handhavingszaken zijn met name in de eerste helft van 2023 arbeidsintensief geweest. In de tweede helft van het jaar was minder inzet nodig. Daardoor is voordeel gerealiseerd op de totale begroting.

De opbrengsten bouwleges zijn afhankelijk van het aantal bouwvergunningen dat wordt aangevraagd en van het moment waarop de vergunning wordt verleend. Daarin valt niet te sturen. Voorgaande jaren zagen we oplopende bouwleges inkomsten. In 2023 zijn echter minder bouwvergunningen verleend. Vooral het aantal grote bouwprojecten bleef achter. Hierdoor zijn minder leges ontvangen dan begroot.

Ontwikkelingen

• In 2023 is door ODRN en gemeente Beuningen individueel maar ook gezamenlijk hard gewerkt aan de implementatie van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging bouwen. Deze wetten zijn sinds 1 januari 2014 in werking en hebben veel gevolgen voor de werkprocessen en de bedrijfsvoering. Eind 2023 is er een hausse aan vergunningaanvragen ingediend onder het oude regime. De behandeling van deze procedures loopt door in 2024.  
• Er is een nieuw zaaksysteem geïmplementeerd en per 1 januari 2024 in gebruik genomen. Ook het oude zaaksysteem blijft nog in werking voor de afhandeling van lopende procedures.
• Een nieuw financieel systeem is in gebruik genomen voor onder andere facturering, salariëring, declaraties en tijdschrijven.
• Gemeente Nijmegen heeft besloten om de BRIKS-taken vanaf 2025 weer zelf te gaan uitvoeren. Dit heeft gevolgen voor de organisatie van ODRN en daardoor ook voor de andere deelnemers. Dit ontvlechtingsproces wordt intensief begeleid door projectleiders van gemeente Nijmegen en ODRN en de regionale stuurgroep BRIKS. De voortgang wordt teruggekoppeld aan het Algemeen Bestuur en de Kring van gemeentesecretarissen.  
• Eind 2022 is een regionaal VTH-beleid vastgesteld. Dit nieuwe beleid helpt eenduidiger en uniformer te werken. Dit moet de dienstverlening aan inwoners en bedrijven versterken en helpt om middelen effectiever en efficiënter in te zetten. Aan ODRN is de opdracht gegeven om dit beleid te implementeren in een Uitvoeringsprogramma. ODRN is hiermee eind 2023 gestart. In 2024 wordt dit verder uitgewerkt in samenwerking met de regiogemeenten.
• In de afgelopen jaren zijn diverse onderzoeken uitgevoerd over het functioneren van de omgevingsdiensten (onder andere door commissie van Aartsen). In het licht van deze onderzoeken heeft de provincie ook zelf een onderzoek naar het Gelders Stelsel laten uitvoeren. De bevindingen van het rapport van onderzoeksbureau Lysias ‘Klaar voor de toekomst? Reflectie op de robuustheid van het Gelders stelsel’  worden meegenomen in het verdere proces. De provincie heeft de regie om te komen tot een gezamenlijk plan van aanpak voor versterking van het Gelders Stelsel. Daarnaast hebben ODRN en ODRA verkend of een intensievere samenwerking tussen deze twee omgevingsdiensten voordelen oplevert. Voordat eventuele vervolgstappen worden gezet door ODRN en ODRA wordt de stellingname van de provincie ten aanzien van de versterking van het Gelders Stelsel afgewacht.